一边推房地产税,一边房贷抵个税,政府到底想干啥?
就在最近几天,中国财政部部长楼继伟、中国财政部财政科学研究所原所长贾康分别面对媒体发声,预告了两个有关房地产的最新动态。
一个是房贷利息抵扣个税已经确认,该方案确定会在全国推广。另一个是国家下一步会“义无反顾”地推行房地产税制改革。本文综合了这两大房地产动态,并对其可能产生的影响进行分析。
房贷利息抵扣个税
7月22日,贾康在博鳌·21世纪房地产论坛第16届年会上发言指出:“个人所得税可抵扣房贷已明确,会支付月供的利息支至于进展,要看个税改革的时间,中央要求的时间是1年左右,但年内可能赶不上了;可以确定的是,这种方案会在全国推广。”贾康认为个税抵房贷的实施,会使得房地产税再向前推进一步。
所谓的个税抵扣房贷,或者说房贷利息抵扣个人所得税,是指将房贷利息作为税前减除项扣除。
目前:应纳税额=(工资收入金额-各项社会保险费-起征点)*税率-速算扣除数
“房贷利息抵扣个税”实施后:应纳税额=(工资收入金额-各项社会保险费-起征点-房贷利息)*税率-速算扣除数
(在缴个税前,先把应还房贷利息部分扣除,然后再计税,这样相当于计税部分变少,可以少缴税。)
自房贷利息抵扣个税的消息一出,有人高呼:“这是楼市的重大利好!”事实果真如此吗?我们首先从两类购房者角度来感受一下。
第一类:
第二类:
从两类购房者不难看出,中、高级收入又有房贷的群体,在“房贷利息抵扣个税”实施后,确实获得了更多“福利”,相当于利息支出中有15%-45%由政府来买单了。对一线城市和高端豪宅项目来说,这是一个“喜大普奔”的好消息。
我们再来看另一个案例。根据近日媒体公布的数据显示,楼市领跑全国的二线城市南京2016年上半年城镇居民人均可支配收入为25250元,每人月均为4208元。
如果按照月均收入来计算,起征点3500元,对照个税所得税累进税率表可以得出,须缴纳税额为(4208-3500)*3%=21.24元,即便用房贷利息将纳税收入抵扣到“零缴税”的水平,也不过省了21元,几乎可以忽略不计。换句话说,以目前南京和全国大部分城市的城镇居民平均月收入水平来衡量,基本享受不到“房贷利息抵扣个税”的福利。
虽然不能简单以平均收入来进行测算,但是可以一定程度上反映出“房贷利息抵扣个税”实施存在拉大贫富差距的风险。对此,有专家回应称,“房贷利息抵扣个税”改革会造成高收入群体减税效果更加明显,目前改革方案还没有落地,未来会有调整平衡的空间。
推行
房地产税
早在2003年的十六届三中全会就已经提出“实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费”。在此之后,由于中国房价暴涨,上海、重庆两地曾进行征收试点,但效果乏善可陈。13年过去了,房地产税仍是个“举国难题”。
7月23日,财政部部长楼继伟在2016年第三次二十国集团(G20)财长和央行行长会议上表示:要解决收入分配问题,应该改革房地产税制,遗憾的是目前还没有推出来,除了信息收集困难,还有利益调整的阻碍。“下一步会义无反顾去做,这也是我们的任务。”由此足见国家对于打好房地产税“攻坚战”的决心。
那么,中国版的房地产税税率多高?按什么房价征收呢?不妨先参考下图:
中国社科院经济院研究院研究院汪德华表示:从发达国家经验来看,房地产税一般以评估,而非市场价为税基。评估价一般要低于市场价,且会是几年才调整一次。他同时建议,我国的房地产税不能照搬国际经验,要根据中国国情,设定一定的免税额。
除了房地产税税率等热点外,大家最关心的房价和去库存问题,经济大拿们也给出了自己的观点。
对于房地产税落地后是否能让房价真正回归合理水平,业界有着不同观点。一派认为,房产和一般货物不同,它具有资本的属性,因为它具有获得资本利得和出租获取收益的属性,因此,对房地产进行征税会使得资本的收益率下降,投资需求将被极大遏制,进而导致房价的下跌。
不过,海通证券首席经济学家李迅雷不同意这个观点,他认为,房地产税推出不会导致房价下跌。“因为中国经济高度依赖房地产,不会搬起石头砸自己的脚”。
经济学家李稻葵认为,房地产税和房价之间的关系微乎其微,决定房价的主要是供需关系,而不是房地产税。因此,至少在一线城市,不要指望房地产税的推出能够使房价大幅下降。
财经评论员马光远的观点是,各国地方政府,在征收房地产税时,制度设计上尽可能不引发房价的剧烈波动。就房价的简单逻辑而言,影响房价的因素非常多:供需关系、土地制度、投机因素、货币供应等等。房地产税本身可能会影响房价,但不会成为影响房价走势的决定性因素。
有声音认为,一旦全面开征房地产税,会削弱“去库存”的效果。因此,在库存压力减轻之前,应该放慢房地产税改革的速度。北京师范大学金融研究中心主任钟伟指出,目前中国三四线城市正在艰难去库存,这一阶段可能需要3-4年时间。因此,“让我们暂时忘记不现实的房地产税,而是考虑交易环节税费、个税、遗产税等问题”。
不过,贾康对此持不同意见。他认为,应该加快房地产税立法和实施。一线城市以及南京、厦门、合肥等热门二线城市已经具备开征房产地税的条件。而且房产地税还有助于当地平抑市场,防止房价过快上涨、形成泡沫。至于三四线城市面临的去库存难题,则需要让大量农民工在当地住有所居。“这就需要利用如共有产权、公租房等方式减轻购房者的压力,有条件的还可以适当用一些金融杠杆”。
来源:明源地产研究院整理,内容节选自中国经济周刊、中国新闻网、网易财经、上海证券报、经济之声、央视财经、凤凰房产、哥们买房。